El problema de la fragmentación institucional en la gestión pública
La fragmentación institucional no es un problema organizativo sino de arquitectura del sistema: cuando cada unidad optimiza su propio proceso, el sistema global pierde coherencia. En la Administración Financiera del Estado paraguayo, la Ley 1535/1999 establece un sistema integrado (SIAF) obligatorio para todos los poderes; la coherencia sistémica depende de que el diseño se centralice y solo la ejecución se descentralice.
La gobernanza de sistemas administrativos en el Estado
La gobernanza no es el organigrama. Es el conjunto de decisiones que determinan cómo funciona un sistema administrativo cuando la norma no alcanza para resolver lo que ocurre. Un sistema puede estar bien diseñado y, aun así, mal gobernado.
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